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2022年9月4日，周貴華在中國國際服務貿易交易會“資本市場助力國際科創中心建設”論壇上迎來了履行全國股轉公司董事長、北交所董事長后的首秀，并發表了題為《努力打造服務創新型中小企業的一流交易所》的發言。

今年6月，北交所宣布周貴華接任徐明為董事長。資料顯示，周貴華歷任廣東證監局副局長、證監會創業板發行部主任、證監會非上市公眾公司監管部主任等。非上市公司監管部也被稱為“非公部”，涉及擬訂公開發行不上市股份有限公司的信息披露規則、實施細則并對信息披露情況進行監管等職責，也就是關于新三板相關事宜的監管。

北交所實現良好開局

周貴華在發言中表示，北交所設立一年來，堅持錯位發展、突出特色，高標準、高質量推進市場建設。

一是探索形成了一套特色制度安排，突出錯位、普惠的特點，延伸服務范圍，對于一些規模還不是很大、尚處于成長階段的中小企業，也能夠包容其進入交易所市場。

二是高效支持了一批創新型中小企業，為這些企業應對疫情沖擊、持續創新發展提供了源頭活水。目前，北交所已累計實現公開發行融資235億元，平均每家融資2.1億元，體現了中小企業按需合理融資的理念;換句話說，北交所用僅相當于一家大型企業公開發行的融資金額，服務了超過110家創新型中小企業，通過上市融資，企業研發動力顯著增強。數據顯示，2021年，北交所上市公司研發支出同比增長42%，平均研發強度為4.6，是規模以上企業的3倍。

三是初步形成了一個良性市場生態，各類市場主體踴躍參與，形成了積極向上的良好市場氛圍。據周貴華介紹，北交所合格投資者超500萬戶，社保基金、保險資金、QFII等均已入市，超500只公募基金加速布局。中介機構加大投入，形成了一批深耕中小企業資本市場服務的特色券商。目前北交所在審和在輔企業超過400家，而作為北交所“預備軍”的創新層公司近1700家，較北交所設立前增加了三分之一;一年來超過300家企業申報掛牌，同比增加了兩倍，中小企業掛牌上市的動力不斷增強。

周貴華認為，總的看，北交所開市以來，市場運行總體平穩，各項制度初步經受了市場檢驗，市場特色、亮點逐步顯現，改革取得了預期成效、實現了良好開局。

高質量上市公司系交易所可持續發展根本

北交所的建設，以打造服務創新型中小企業的一流交易所為目標，而一流的交易所一定要有一流的企業，周貴華在發言中指出，交易所可持續發展的根本是要擁有一批高質量發展的掛牌、上市公司群體。

作為市場的組織者，北交所將以打造誠信、透明、具有核心競爭力的一流創新型標桿企業為己任，堅持規范與發展并重，完善契合企業需求的制度安排，全面提升市場服務能力，促進企業創新發展。

一是打牢企業規范發展基礎。

新三板是北交所的根基，新三板好，北交所才能好。北交所將進一步用好用足新三板的規范和培育功能，推進分類監管、精準監管，完善制度安排，加強培訓引導，形成“邊規范、邊融資、邊發展”的特色服務模式，著力提高掛牌公司質量，發揮創新層、基礎層作為北交所“腹地”的作用，向北交所源源不斷地輸送優質上市資源。

二是助力企業高效發行上市。

發揮北交所和新三板一體發展、協同監管的優勢，為中小企業打造高效、透明、可預期的發行上市路徑，支持更多的優質創新型中小企業盡快駛入資本市場發展“快車道”。

至于北交所目前上市不同于傳統IPO、企業上市前要在新三板掛牌一年的現狀，周貴華解釋稱，企業先掛牌，相當于提前接受監管部門的輔導，可以充分利用掛牌期間的抵近式監管、貼身式服務，把問題溝通在前面、解決在前面，把基礎打牢，上市也就成為水到渠成的事情。為了落實好、發揮好這一制度優勢，北交所將探索實施掛牌上市審核、日常監管、公司規范培育一體化的“流程再造”，建立內部直聯審核機制，進一步提高掛牌、上市全鏈條審核效率和監管服務精準性，使得上市路徑更加清晰、時間預期更加明確。

三是全面提升上市公司質量。

上市公司質量是北交所龍頭撬動作用發揮的依托，是市場持續健康發展的基石。北交所將堅持監管與服務并舉，一手抓監管，堅持以信息披露為核心，提高上市公司透明度，持續深入開展公司治理專項行動，緊盯關鍵少數，嚴守底線要求，切實提升公司規范運作水平;一手抓服務，完善多元化融資工具體系，支持上市公司利用再融資、并購重組、股權激勵等做優做強。

周貴華表示，北交所按照“完善功能、辦出特色”的思路，遵循交易所建設一般規律，聚焦創新型中小企業發展需要，大力推進市場改革與創新，全面提升市場治理能力，盡快形成北交所初始規模，完善多元化的投融資產品體系，發揮中小企業估值定價功能，夯實多層次資本市場之間的紐帶作用，塑造市場特色品牌和服務體系，不斷推動市場建設邁向新臺階，更好地服務中小企業創新發展。

增強投資者獲得感

在投資者建設方面，周貴華表示，資本市場是一個投融資雙方共同參與的市場，只有賣方，沒有買方，交易就無從談起，交易所也就變成了無源之水、無本之木。北交所將以促進投融資平衡為目標，加強投資端建設，大力推進各類資金入市，以投資者需求為導向，完善有關制度安排，暢通投資、退出渠道，切實保護投資者合法權益，增強投資者獲得感。

一是豐富投資者數量結構。

促進市場投融資兩端協同發展，關鍵在于培育數量充足、類型多元的投資者隊伍。北交所將常態化開展北交所“走近投資者”活動，倡導價值投資的理念，引導公募基金、私募機構、QFII等加大投資力度，拓展社�；�金、保險資金等投資渠道，為各類資金入市提供便利條件。

二是便利投資者交易退出。

投資者來到資本市場最主要的訴求就是交易。北交所將以增強交易便捷性為目標，多措并舉，不斷探索完善符合市場特征的多元化交易機制。適時落地北證50指數并引導市場主體開發配套基金產品，便利投資者進行組合投資;優化新三板和北交所信息披露制度，讓投資者看得清、看得懂;提升交易機制適配性，探索混合做市和融資融券交易，提高市場交易效率。

三是加強投資者權益保護。

這既是堅持資本市場人民性的重要體現，也是營造良好資本市場生態的必然要求。北交所將貫徹“零容忍”的要求，持續強化自律管理，壓實中介機構“看門人”責任，加強內外聯動，形成監管合力，堅決打擊財務造假、操縱市場、內幕交易等各類違法違規行為，維護公開、公平、公正的市場秩序，增強投資者信任和信心。

貫徹普惠金融導向

中小企業資本市場服務要貫徹普惠金融導向，周貴華強調，資本市場服務中小企業是一個世界性的難題。經過新三板、北交所近年來的探索實踐，北交所認識到服務中小企業創新發展，不能僅僅靠交易所，還需要社會各界協同發力，貫徹普惠金融政策導向，共同營造良好生態。

周貴華表示，打造服務創新型中小企業主陣地，就是要發揮新三板、北交所的平臺功能，加強與國家部委、各級地方政府的溝通協調，推動完善中小企業政策支持體系，匯聚各類資源要素，使全社會更加關注、更多參與、更好支持中小企業創新發展。

此外，周貴華還倡導證券經營機構、中介服務機構等市場主體要強化金融報國情懷，貫徹“共同富裕”理念，對服務中小企業要有“風物長宜放眼量”的站位和格局，不能光算小賬、只看眼前，要算大賬、看長遠，堅持普惠金融政策理念，加大對中小企業資本市場服務的投入力度。